为进一步贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知精神，国家有关部委近日分别出台措施，巩固房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展。财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部下发了《关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知》（财税[2010]94号）（以下简称94号文）对房地产交易环节中契税和个人所得税的征收作出了调整。其主要内容包括两个方面：
一、对契税的调整
94号文规定：对个人购买普通住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。
财政部、国税局曾经在《关于调整房地产交易环节税收政策的通知》（财税[2008]137号）（以下简称137号文）中对个人首次购买90m2及以下普通住房的给予1%的契税优惠税率。但是137号文并没有对首次购房的概念作出明确的界定，很多拥有多套住房的投资客联名未购买住房的亲友共同购房以获得首次购房的优惠。针对这一现象国家下发了《关于首次购买普通住房有关契税政策的通知》（财税[2010]13号）（以下简称13号文）明确对多人购房的行为，需要满足“多人共同购房中的任何一人都必须是首次购房”的条件才能享受契税优惠。而94号文的要求比13号文更加明确、具有可操作性，即对于个人购买普通住房的，需同时满足该住房属于家庭唯一住房的条件，并对家庭成员的范围作出明确：包括购房人、配偶以及未成年子女，具体享受优惠政策的规定如下：
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个人购买普通住房 |
房屋面积 |
契税优惠 |
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并且属于家庭唯一住房的 |
90平方米及以下 |
减按1%征收 |
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并且属于家庭唯一住房的 |
大于90平方米 |
减半征收 |
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不属于家庭唯一住房的 |
无论大小 |
无优惠 |
二、对个人所得税的调整
94号文规定：对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。
94号文发布之前，根据《关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知》财税字[1999]278号（以下简称278号文）的规定，对个人出售自有住房在1年内重新购房的，若购房金额大于或等于原住房销售额，则全部退还办理产权过户手续前缴纳的纳税保证金。若购房金额小于原住房销售额，则按照购房金额占原住房销售额的比例退还纳税保证金，余额作为个人所得税缴入国库。个人出售现住房后1年内未重新购房的，所缴纳的纳税保证金作为个人所得税缴入国库。
94号文发布之后，278号文关于个人出售自有住房后重新购房减免个人所得税的规定废止，无论在1年内是否重新购房，均需要缴纳个人所得税。
对比如下：
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个人出售现房 |
278号文 |
19号文 |
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1年内重新购房且购房金额大于或等于原住房销售额 |
全部退还纳税保证金 |
都需要缴纳个人所得税 |
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1年内重新购房且购房金额小于原住房销售额 |
按照购房金额占原住房销售额的比例退还纳税保证金 | |
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1年内未重新购房 |
纳税保证金作为个人所得税缴入国库 |
