９月２９日南宁市县域住房保障和房地产工作在武鸣县隆重召开，以下是武鸣县住房和城乡规划建设局局长在会议上的讲话。

                       促进城镇房地产市场持续健康发展

　　近年来，在县委、县政府的统一领导和上级主管部门的具体指导下，我县认真贯彻执行党和国家房地产法律法规、方针政策，坚持改革、勇于开拓，打开了我县房地产业健康发展的新局面。武鸣房地产业经历了一个从小到大，从弱到强，逐渐成熟的历程。房地产业的发展，促进了武鸣社会经济的快速发展，提高了全县人民的居住水平，改善了全县人民的居住环境。

　　一、基本情况

　　为推进房地产业的平稳健康发展，我县通过改善投资环境，出台优惠政策，精心培植房地产市场。2005年以来，先后有浙江、福建等28家区内外房地产公司落户我县，开发建设万隆国际商贸城、教师新村、龙润佳苑、怡景园、聚宝城等30多个楼盘。平均每年建成商品房20多万平方米，年销售近20万平方米，累计销售金额近18亿元。其中2009年房地产完成投资6.7亿元，开发42万平方米，销售46万平方米。今年上半年，在国家出台一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策调控下，我县房地产市场在去年整体市场高位运行的基础上平稳过渡，保持了的良好发展态势,主要表现在房地产开发项目增多、房地产开发投资强劲；商品房成交量有所下降，但自住需求仍支撑市场主力，房地产市场价格振荡上行；市场信心较为稳定，开发投资保持增长；市场监管不断加强，市场秩序进一步规范；南宁至武鸣城市大道的开工建设，直接拉动了武鸣房地产市场的持续升温。1-8月份，全县房地产开发投资额完成6.36亿元，与去年同比增长58.86%。武鸣房地产业的迅猛发展，有力拉动了全县经济和各行业的快速发展，促进了我县城市建设和经济社会的发展。

　　二、主要措施

　　（一）科学引导房地产市场平稳健康发展

　　2008年以来，面对金融危机带来的不利影响和严峻挑战，我们坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实国家、自治区和南宁市出台的一系列政策措施；面对持续低迷的房地产市场形势，我们始终保持清醒认识进行理性分析，通过政策扶持和舆论导向进行正确引导，全县房地产市场保持平稳发展。

　　1.不断强化服务意识。县规划建设部门结合“服务企业年”、“项目建设年”活动，牢固树立服务意识，主动服务，积极做好房产企业服务工作。一是积极与开发商沟通，大力宣传政府有关扶持房地产健康发展的优惠政策，进一步激发开发商积极投资房地产业的热情。二是配合做好房产施工场地水电管线的安装等前期工作，使新开发的项目尽快开工建设。三是对房产项目实施上墙公布，列表分发至局领导成员、各股室、各具体办事人员，做到人手一份。凡涉重点项目的手续办理，实行特事特办、急事急办。四是启动“问责制”，落实责任制，快速高效的完成全县重点项目各种手续的办理，对推诿扯皮、延误不办、执行不力的人员实行严格问责。

　　2.进一步简化项目审批程序。因受世界金融风暴冲击，我县的房地产市场也遇到过前所未有的困难。为了扭转我县房地产市场低迷的局面，县规划建设部门打破“常规”，创新办事程序。采取“先开工，后完善补办各种手续；或边开工边办理各种手续”等措施，为全县房地产企业做好办证审批工作。同时，制定并严格实施《武鸣县规划建设局关于简化重点项目规划建设审批程序实施方案》，做到及时受理、缺项受理。审批效率的提高，把审批办证时间压缩了近三分之二，有的甚至达到一日办结，使业主的项目得到尽快开工，建设时间明显提前。

　　3.积极搭建房产交易平台。为激发市场内需，推介展示精品楼盘，引导住房合理消费，促进我县房地产市场的繁荣，我县积极搭建房产交易平台，成功举办6届中国壮乡武鸣·“三月三”歌圩房产交易会。各参展单位充分展示了各自楼盘的特色，为群众提供了不同层次的选购需求。据统计，在6届房产交易会期间，参观人数达48万人次，签订购买合同1500多份，合同金额约3.5亿元，签订意向购买合同2000份，合同金额5亿元。日趋成熟完善的“三月三”歌圩房产交易会，已经成为开发商销售房屋的重要渠道，成为老百姓购房的主要途径，成为武鸣人尽皆知的品牌展会、精品展会。

　　（二）强力推进住房保障工作

　　为切实解决城镇低收入家庭住房困难，我们立足现状，狠抓落实，稳步推进全县住房保障工作。

　　1.进一步完善廉租住房管理制度。先后出台《武鸣县城镇廉租住房管理办法》、《武鸣县廉租住房保障实物配租实施细则》、《武鸣县2009—2010廉租住房保障规划》等6个指导性文件，为我县廉租住房保障工作的统筹有序推进提供了政策保障。

　　2.较好完成廉租住房租赁补贴任务。积极推行住房保障货币化，对最低收入住房困难家庭坚持租赁补贴为主、实物配租为辅的保障方式，对低收入家庭住房保障实行货币补贴。截止今年上半年，我县廉租住房租赁补贴已发放963户，补贴2300人，补贴建筑面积6万平方米,补贴金额100多万元。

　　3.加快廉租住房建设。投入3000多万元实施廉租住房工程建设（位于县城标营新区，占地面积约20亩，建筑总面积16842平方米），严格按照住建部《关于加强廉租住房质量管理的通知》精神，严格把好廉租住房建设工程质量关、安全生产关。目前已交付使用两栋住宅楼共66套廉租房，其他8栋住宅楼274套廉租房于10月底将全部交付使用。

　　4.规范化管理经济适用住房建设。为解决低收入职工和住房困难户的困难，我县在县城红岭大道北侧划拨19.6亩土地用作第一批经济适用房建设。进一步加强经济适用住房规范化管理工作，始终坚持依法公平、公开透明、市场运作、群众路线的原则，对经济适用住房建设项目，销售对象，销售价格严格控制，确保经济适用住房开发项目和优惠政策的落实。目前已完成投资3100多万元，建成并交付使用第一期经济适用房230套。解决了部分广大干部职工住房困难和中低收入家庭的住房问题，极大地改善了居住环境。

　　（三）努力提升房地产行业管理水平

　　1.加强房产办公登记管理系统建设。针对新的《房屋登记办法》出现了许多新的概念、新的登记类型以及采用新的房屋产权证，县房管所购买了南方公司推出的《房产办公登记管理系统——房管之友EMF》和《房测之友》两个软件，建立了新的房产办公登记管理系统。系统充分融合了数据库、信息化办公和计算机技术，以房屋登记发证、登记簿建立与管理、档案管理为主体，查询统计功能强，可以与测绘软件实现无缝衔接，可直接调取测绘成果，为产权业务办理提供安全、完整的房屋信息、权证配图及楼盘信息，实现了测绘与产权管理一体化。

　　2.积极探索物业管理思路。为做好房地产物业管理工作，我县积极探索房地产物业管理思路，从对物业项目前期管理、建立业主委员会、物业服务市场、物业企业内部管理方面入手，严格规范物业管理行为；同时，进一步加强物业管理企业诚信宣传，推广物业管理企业诚信制度，并将诚信情况在武鸣房地产信息网上公示。目前县城已成立物业管理小区41个，在我县从事物业管理的公司备案达5家。累计接到物业管理纠纷及相关投诉案例17宗，回复和处理案例17宗。

　　三、主要成效

　　1.房地产业成为我县国民经济的重要支柱产业。近年来，我县房地产投资逐年增加，2009年房地产完成投资6.5 亿元，占全县社会固定资产投资的81%，2010年房地产计划投资9亿元，占全县社会固定资产投资的78%。房地产开发直接为建筑业提供市场，同时带动建材、银行、装饰装修、家电、家具、中介服务等多个行业的发展，提供了大量的就业岗位，解决了建筑工人、装修装璜及水电安装工人、销售人员、物业管理人员等行业的就业问题，也解决了部分下岗职工的就业问题，为扩大我县就业与再就业，促进社会和谐发挥了重要作用。                  

　　2.房地产业的发展提升了县城的城市品味。近几年来，我县的房地产开发坚持以人为本的理念，注重环境建设，开发的规模、小区的规划设计、工程质量都有了很大的提高，如万隆国际商贸城、教师新村、龙润佳苑、怡景园、聚宝城、金福名城、新城花园等一批较高档次的住宅小区的建成，带动了县城其它建筑规划理念的形成和发展，大大促进了城市建设规划设计水平，丰富了城市面貌，塑造了城市特色，从而提升了城市品位。

　　3.房地产业的发展加快了我县城镇化进程。房地产开发，需要配套建设大量的城市基础设施。我县在积极推进房地产健康发展的同时，加强城市基础设施建设，2005年以来，累计投入14多亿元，重点实施城市建设“1236”工程（即建设1条环道、规划建设2个新区、美化改造3段河流、景观改造6条县城主要街道）。目前，县城城市基础设施日益完善，县城框架不断拓宽，县城建成区达12.5平方公里，县城人口达12万人。几年来，随着县城房地产的综合开发，有效地调整和完善了城市的布局结构，逐步形成了县城城西、红岭居住区，城东、标营商住区和定罗工业区的格局，为我县城镇化建设打下了坚实的基础。

　　四、问题和建议

　　1.物业管理发展还不成熟。我县的物业管理刚刚起步，管理工作还存在不足。部分业主参与管理的意识不强，业主委员会难以成立；物业管理公司服务意识不强，常以管理者自居；部分业主对物业管理行业的经费运行情况缺乏了解，拒付物业管理费的现象时有发生。

　　2.中介服务机构恶性竞争现象严重。目前在我县房地产评估企业备案已达12家，评估业务盲目扩张。由于僧多粥少，评估公司为了取得业务出现了恶性竞争以及虚假不实评估报告，造成不良的影响。

　　3.住房保障建设尚需努力。尽管我们已经做了大量工作，但我县的住房保障工作与上级的要求、群众的期望，与兄弟县区的保障水平相比，还有一定的差距。要实现年内经济适用住房施工面积不少于1.13万平方米（约120套），竣工面积不少于1万平方米的目标任务尤为艰巨。

　今后，我县将在房产行业管理和住房保障工作方面再下功夫，积极应对，不断完善。

　　1.加强对物业管理的行业指导和监管。要尽快成立专门机构。严格按照《物业管理条例》，切实加强物业管理的行业指导和监管，全面履行物业管理的行业职责，在业主与物业服务企业间架起沟通的平台，为搞好我县物业管理提供组织保障。

　　2.进一步规范房地产交易评估市场秩序。将加大对房地产估价行业的监管力度，采用定期普查、抽查等方式检查估价机构和估价师的执业行为，规范执业行为，引导房地产估价行业健康有序地发展。另外，还要建立房地产估价机构信用档案，将估价机构的基本信息、违规情况、被投诉情况、被处理情况等公之于众，接受社会监督。

　　3.加快推进经济适用房建设。采取措施努力完成上级下达的经济适用住房建设任务，把国有粮食企业、县市政公司通过利用企业原有土地组织职工集资建房纳入我县经济适用住房建设范畴进行建设管理。