2013年12日下午，举世瞩目的十八届三中全会在北京正式闭幕，为期4天的全会审议通过并出台了《十八届三中全会公报》（以下简称《公报》）。媒体解读《公报》提炼的11大看点中，除去对行政、司法、军队、反腐、机构建设等等之外，大家最为关注并期待的房地产长效调控机制并未出现。取而代之是强调市场的绝对性作用，并将土地流转价格等机制也交由市场决定，通篇5000多字的公报中，“市场”一词就出现了20多次。

    对于“长效调控机制”及热议小产权房转正等政策的未出台，住建部相关人士表示并不意外。首先作为党内会议，并不一定会提及具体到房产行业的相关改革方案；其次长效机制并不是某一个或者一项政策或措施，而是有关部门从不同角度和层面不断补充政策调控系统，它是一项长期繁复、渐进式的“系统工程”。房产税、住房保障体系及土地出让等政策的一系列改革，均可看做是“长效机制”的完善及补充。

    虽然关于具体到房地产行业的改革方案并未出台，但是土地制度还是有重点表示。《公报》要求土地流转加快推进，同地同权---要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

    在楼市调控长效机制中，土地改革必定是重中之重。在目前地方政府的财政收入仍以土地财政为主的前提下，土地改革的成败似乎预示着房地产调控的成败。国内某房地产大佬在接受采访时就表示过“如果现行土地政策不发生变化，公共资源配置情况不改变的话，房价继续上涨的情况，还会延续很长时间。”

    关于农村建设用地、农用耕地的确权问题虽然没有提及，但《公报》中特别强调了“市场在资源配置中的决定性作用”，相较于之前的表述，从基础性作用到决定性作用，可以看出新政策对于政府和市场关系的重新定位。

    加快推进土地流转，将土地价格等机制交给开放的市场，也表明政府将土地、房地产回归市场化的决心。